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器械之家獲悉，全球醫械巨頭Cardinal Health（嘉德諾）近日宣布了一項重大決定，其位于愛(ài)爾蘭奧法利郡Tullamore的工廠(chǎng)將在2026年春季關(guān)閉，并停止生產(chǎn)一款產(chǎn)品，這一決定將導致約315名員工失業(yè)。據悉，該工廠(chǎng)的制造業(yè)務(wù)將遷至墨西哥和哥斯達黎加，以更好地滿(mǎn)足公司全球業(yè)務(wù)、制造和供應鏈運營(yíng)的需求。

嘉德諾在2024年9月宣布了這一計劃，并指出首批裁員將于2025年3月和4月開(kāi)始，而第二批裁員則將于2026年4月和5月進(jìn)行。

01

最終關(guān)停日期為2026年5月

Tullamore工廠(chǎng)的歷史可以追溯到1982年，當時(shí)它由Sherwood Medical開(kāi)設。隨著(zhù)時(shí)間的推移，該工廠(chǎng)經(jīng)歷了多次易手。1998年，工廠(chǎng)隨Sherwood Medical一同被Tyco Healthcare收購。隨后，在2007年，Tyco Healthcare剝離其醫療保健業(yè)務(wù)，成立了Covidien，Tullamore工廠(chǎng)也成為了Covidien的一部分。2015年，Covidien被美敦力以499億美元的價(jià)格收購，Tullamore工廠(chǎng)也隨之并入美敦力旗下。然而，在2017年，美敦力以61億美元的價(jià)格將包括Tullamore工廠(chǎng)在內的17家公司設施賣(mài)給了嘉德諾。

巔峰時(shí)期，該工廠(chǎng)雇傭了約650名員工，為當地經(jīng)濟做出了巨大貢獻。2010年時(shí)曾裁員199人，此外多年來(lái)還進(jìn)行過(guò)自愿裁員。目前還有約315名員工，每月發(fā)放的薪資總額超過(guò)100萬(wàn)歐元。預計工廠(chǎng)的關(guān)閉將分階段進(jìn)行，最終關(guān)停日期為2026年5月。

此次工廠(chǎng)關(guān)閉對當地經(jīng)濟和社會(huì )產(chǎn)生了重大沖擊。Tullamore工廠(chǎng)自1982年成立以來(lái)，一直是當地經(jīng)濟的重要組成部分，為當地提供了大量的就業(yè)機會(huì )和稅收貢獻。愛(ài)爾蘭共和黨議員巴里·科文將此次工廠(chǎng)關(guān)閉描述為“對當地經(jīng)濟的重大打擊”和“一個(gè)黑暗的日子”，他強調這將對當地勞動(dòng)力產(chǎn)生深遠影響。盡管當地政府和工會(huì )正在努力為受影響的員工提供支持和再就業(yè)機會(huì )，但工廠(chǎng)關(guān)閉仍將對當地社區產(chǎn)生長(cháng)期影響。

嘉德諾公司表示，此次閉廠(chǎng)決定是其對全球業(yè)務(wù)、制造和供應鏈運營(yíng)進(jìn)行定期評估的一部分，旨在確保公司能夠滿(mǎn)足客戶(hù)、行業(yè)和業(yè)務(wù)不斷變化的需求。然而，對于受影響的員工和當地社區來(lái)說(shuō)，這一決定無(wú)疑帶來(lái)了巨大的挑戰和不確定性。

盡管此次工廠(chǎng)關(guān)閉對當地經(jīng)濟和社會(huì )產(chǎn)生了重大影響，但嘉德諾表示將盡力為受影響的員工提供幫助和支持。知情人士透露，工廠(chǎng)員工將獲得全額裁員補償，即每服務(wù)年限的六周工資，外加兩周的法定補償。同時(shí)，當地政府和工會(huì )也將積極介入，為失業(yè)員工提供再培訓和就業(yè)機會(huì )，以減輕此次事件對當地社區的影響。

02

歐洲避稅天堂的沒(méi)落

愛(ài)爾蘭的低稅收是國策，長(cháng)期實(shí)行12.5%的企業(yè)所得稅率，這一稅率顯著(zhù)低于歐盟其他國家的平均水平，如法國（32%）、德國（30.2%）、意大利（24%）以及英國（2020年后提升至25%）。這一低稅率政策對跨國公司，尤其是醫療器械等高科技企業(yè)，具有極強的吸引力。由于這類(lèi)企業(yè)通常需要在研發(fā)和運營(yíng)上投入大量資金，愛(ài)爾蘭的低稅率政策有效降低了其成本，提升了利潤空間。

為吸引跨國企業(yè)投資，愛(ài)爾蘭政府推出了一系列稅收優(yōu)惠政策。其中，研發(fā)稅收抵免政策尤為突出，符合條件的企業(yè)可享受最高20%的研發(fā)稅收抵免，有效減輕了企業(yè)的稅負，并促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。另外，愛(ài)爾蘭鼓勵跨國公司從國外向愛(ài)爾蘭轉移知識產(chǎn)權，并提供稅收補助。醫療器械企業(yè)可以通過(guò)將知識產(chǎn)權轉移到愛(ài)爾蘭，享受低稅率的稅收優(yōu)惠。

醫療科技行業(yè)對知識產(chǎn)權和技術(shù)研發(fā)的依賴(lài)度較高，愛(ài)爾蘭的低稅率和稅收優(yōu)惠政策特別適合這一行業(yè)。研發(fā)稅收抵免和專(zhuān)利權益免稅政策有助于醫療器械企業(yè)降低研發(fā)成本，加速技術(shù)創(chuàng )新。此外，愛(ài)爾蘭的地理位置、完善的基礎設施和開(kāi)放的經(jīng)濟環(huán)境也使其成為醫療器械企業(yè)設立歐洲總部的理想選擇。據統計，全球排名前15的醫療技術(shù)公司中，竟有14家在愛(ài)爾蘭設有運營(yíng)機構，這一數據彰顯了愛(ài)爾蘭在該領(lǐng)域的強勁吸引力。目前，愛(ài)爾蘭共吸引了超過(guò)300家醫療技術(shù)公司入駐，其中外資公司占比超過(guò)三分之一，數量超過(guò)100家。

這些醫療技術(shù)公司在愛(ài)爾蘭的直接雇傭人數超過(guò)48,000名，為當地創(chuàng )造了大量就業(yè)機會(huì )。同時(shí)，愛(ài)爾蘭的醫療技術(shù)產(chǎn)品年出口額高達約127億歐元，使其成為歐洲第二大醫療器械出口國，彰顯了其在全球醫療技術(shù)市場(chǎng)中的重要地位。

面對國際社會(huì )對避稅行為監管力度的不斷加強，愛(ài)爾蘭于2021年加入了全球最低企業(yè)稅率協(xié)議，將全球最低稅率設定為15%。此次最低稅率15%的設定，讓很多醫療科技跨國公司通過(guò)稅務(wù)籌劃規避稅負的空間被顯著(zhù)壓縮。另外通貨膨脹、美元走強和供應鏈問(wèn)題等因素對醫療科技跨國公司留在愛(ài)爾蘭的“利潤率和盈利能力”造成了沖擊。

愛(ài)爾蘭醫療科技行業(yè)遭遇動(dòng)蕩，多家工廠(chǎng)關(guān)閉裁員

近幾年，包括嘉德諾在內的多家國際醫療科技巨頭企業(yè)宣布關(guān)閉在愛(ài)爾蘭的工廠(chǎng)，并進(jìn)行了大規模裁員。

• 2024年，BD醫療宣布其位于Drogheda的工廠(chǎng)將于2025年開(kāi)始關(guān)閉流程。Drogheda工廠(chǎng)成立于1964年，是BD醫療在愛(ài)爾蘭的四大基地之一，主要生產(chǎn)癌癥治療、介入放射學(xué)和重癥監護設備。然而，2024年7月，BD醫療宣布計劃于2025年3月開(kāi)始第一輪裁員，涉及約110名員工，其余裁員將在2025年3月至2026年9月之間進(jìn)行。BD表示，關(guān)閉工廠(chǎng)是公司全球制造和供應鏈網(wǎng)絡(luò )審查的結果，旨在確保運營(yíng)的高效性。但這一決定無(wú)疑將對當地就業(yè)市場(chǎng)造成巨大沖擊，預計將導致約200名員工失業(yè)。
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• 2024年2月，賽默飛表示正在考慮關(guān)閉愛(ài)爾蘭的一個(gè)工廠(chǎng)，這一決定可能影響到60名員工。
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• 2023年4月，美敦力宣布決定退出呼吸機產(chǎn)線(xiàn)，并表示這可能導致愛(ài)爾蘭多達40個(gè)崗位的裁減。2015年收購柯惠醫療后，美敦力就將總部遷至了愛(ài)爾蘭的都柏林。自2023年以來(lái)，美敦力進(jìn)行了多輪全球大裁員，具體的地區和人數都未公開(kāi)，不過(guò)愛(ài)爾蘭作為其總部基地難免波及。
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• 此外，諾華、輝瑞等制藥公司，以及亞馬遜、英特爾等科技大廠(chǎng)也在愛(ài)爾蘭進(jìn)行了大規模裁員。
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此次嘉德諾在愛(ài)爾蘭裁員關(guān)廠(chǎng)及以上這些事件不僅反映了全球醫療科技企業(yè)在全球布局調整、供應鏈優(yōu)化以及應對市場(chǎng)變化中的戰略決策，也凸顯了行業(yè)內部的競爭壓力和變革挑戰。